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审计制度:完善独立审计准则体系 重新"认识"注册会计师

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来源:转载更新时间:2017-08-25
在中国独立审计准则制定工作座谈会上,财政部部长助理冯淑萍表示,针对独立审计准则建设面临的新形势,当前需要着力完善独立审计准则体系。
  
  此外,还应加强调查研究注册会计师的独立性、社会公众期望差距以及风险导向审计等问题,及时与政府监管和司法等部门沟通;加大培训和宣传力度,提高注册会计师执业质量。

  冯淑萍指出,近年来国内外出现了一系列上市公司财务欺诈案,致使投资者遭受重大损失,严重动摇了社会公众对审计报告的信任。从暴露的问题看,这些上市公司进行会计造假肆无忌惮,而提供审计服务的注册会计师不按准则执业,也难辞其咎。国内外注册会计师行业出现的新问题,使得独立审计准则的建设面临着新的形势。虽然我国最近发生的审计失败案件还没有涉及审计准则问题,但滥用审计意见类型、审计意见避重就轻的问题是存在的,随着司法的介入,对审计准则的考究难以避免。因此,管理部门有责任和义务制定出高质量的独立审计准则,向社会公众表明注册会计师执业应达到的标准和承担的审计责任,以引导社会公众对注册会计师行业有一个合理的期望。冯淑萍认为,独立审计准则应当起到规范注册会计师执业行为,促使注册会计师恪守独立、客观、公正的基本原则,有效发挥注册会计师的鉴证和服务作用;同时,也应当为社会公众衡量注册会计师执业质量提供依据,从而使司法部门能够作出公正合理的判决,维护注册会计师的合法权益。

  据了解,经过几年的努力,中国注协已基本建立起独立审计准则体系。但随着证券市场的发展和注册会计师行业建设的深入,独立审计准则还需要在总结经验基础上不断完善。

  会计行业专家认为应重新"认识"注册会计师

  在"中国独立审计准则制定工作座谈会"上,会计界著名专家、大华会计师事务所主任会计师汤云为教授表示,在修改中国注册会计师法的特殊时刻,注册会计师的历史使命和社会地位都将发生变化,在这样一个时刻,需要对一些问题重新认识。
  
  他说,其一要重新认识会计职业的能力。其二要重新认识审计中的一些基本假设。其三要重新认识注册会计师的风险和报酬。其四要重新认识注册会计师的服务内容。其五要重新认识审计风险。其六要重新认识审计委托关系。

  汤云为同时认为,由于职业道德、质量控制和后续培训是涉及注册会计师生死存亡的大问题,因此,需要制定出相应的规范执业人员执业行为的更为详细的指导。注册会计师急需增加实务层面的规范,即对具体问题提供相关规范。

  厦门大学教授黄世忠在会上表示,独立审计准则要保护公众利益,也要保护注册会计师行业利益。为保持独立性,可以改变审计制度,由政府部门或证监会或两个证券交易所聘请注册会计师,也可以在3-5年内实施会计报表审计强制的轮换制。

  他同时指出,独立审计准则应当更具有操作性,尤其应重视特殊行业的审计指引的制定,如金融、保险、证券和房地产行业等。可以考虑改变一下准则制定模式,主要依靠会计师事务所,把准则项目分包给有能力的会计师事务所,也可以考虑成立一个应急任务小组,及时解决审计实务中遇到的问题,等这些问题逐步有了公认的解决方案时,再上升为准则项目。

  天健会计师事务所首席合伙人陈建明表示,中国独立审计准则体系和框架可以重新考虑,但不能推倒重来。

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